Аттракцион можно эксплуатировать только после регистрации в органе Гостехнадзора по месту установки. Процедуру завершает ввод оборудования в эксплуатацию: до внесения в реестр и получения регистрационного знака работа аттракциона неправомерна. Обязанность лежит на эксплуатанте независимо от того, стационарное это оборудование или передвижное.
Почему эксплуатация аттракционов без государственной регистрации запрещена
Технический регламент ЕАЭС 038/2016 закрепляет обязательные требования к аттракционам и порядку их допуска. Государственная регистрация — завершающий этап ввода аттракциона в эксплуатацию. До внесения сведений в реестр зарегистрированных аттракционов оборудование юридически не введено в эксплуатацию, а его использование считается неправомерным.
Регистрация подтверждает, что в отношении аттракциона выполнены ключевые условия безопасности:
- проведено подтверждение соответствия — сертификат/декларация по ТР ЕАЭС 038/2016,
- выполнена оценка технического состояния и оформлен соответствующий акт,
- оформлена эксплуатационная документация и паспорт аттракциона,
- назначено ответственное лицо за безопасную эксплуатацию,
- оборудованию присвоен государственный регистрационный знак.
Порядок постановки на учет установлен Правилами государственной регистрации аттракционов (ПП РФ №1939), а требования к техническому состоянию и эксплуатации — ПП РФ №1732 от 20.12.2019.
Штрафы за эксплуатацию аттракциона без регистрации
Нарушение требований эксплуатации аттракционов квалифицируется по ст.14.43 КоАП РФ и влечет штраф на должностных и юридических лиц, а при причинении вреда — приостановление деятельности и конфискацию оборудования.
Размер административного штрафа зависит от статуса нарушителя (должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) и от наступивших последствий.
| Ст.14.43 КоАП РФ | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| ч.1 — нарушение требований без вреда | от 10 000 до 20 000 ₽ | от 20 000 до 30 000 ₽ | от 100 000 до 300 000 ₽ |
| ч.2 — причинение вреда жизни и здоровью или угроза вреда | от 20 000 до 30 000 ₽ | от 30 000 до 40 000 ₽ (с конфискацией или без) | от 300 000 до 600 000 ₽ (с конфискацией или без) |
| ч.3 — повторное нарушение по ч.2 | от 30 000 до 40 000 ₽ | от 40 000 до 50 000 ₽ либо приостановление до 90 суток с конфискацией | от 700 000 ₽ до 1 000 000 ₽ либо приостановление до 90 суток с конфискацией |
Если эксплуатант запустил аттракцион без регистрации, штрафы в этом случае дополняются конфискацией оборудования и приостановлением деятельности.
Нарушение требований эксплуатации аттракционов: что к этому относится?
Эксплуатация аттракционов без государственной регистрации запрещена, но это лишь одно из нарушений. Проверки Гостехнадзора и МЧС выявляют целую группу несоответствий, каждое из которых самостоятельно образует состав по ст.14.43 КоАП РФ.
К нарушениям требований эксплуатации относятся:
- работа аттракциона без государственной регистрации и без государственного регистрационного знака,
- эксплуатация без подтверждения соответствия — без сертификата/декларации по ТР ЕАЭС 038/2016,
- отсутствие или просрочка ежегодной оценки технического состояния и акта оценки тех.состояния,
- использование аттракциона с истекшим назначенным сроком службы без его продления,
- отсутствие эксплуатационной документации или паспорта аттракциона,
- неназначение ответственного лица за безопасную эксплуатацию,
- отсутствие правил пользования, информационных табличек о дате проверок и ограничений по росту, весу, возрасту и состоянию здоровья,
- продолжение эксплуатации при выявленных неисправностях или после капитального ремонта без контрольной проверки.
Контроль распределен между ведомствами: Гостехнадзор отвечает за техническое состояние и регистрацию, МЧС — за пожарную безопасность объекта. Совместная проверка МЧС и Гостехнадзора нередко фиксирует сразу несколько нарушений, что увеличивает совокупную сумму штрафов.
Регистрация не закрывает все обязанности эксплуатанта. Ежегодное освидетельствование, действующее подтверждение соответствия, актуальная эксплуатационная документация и назначенное ответственное лицо — обязательные условия законной работы аттракциона на всем сроке службы.
Какие аттракционы подлежат обязательной регистрации в органах Гостехнадзора
Обязательной государственной регистрации подлежат аттракционы с биомеханическим воздействием на пассажира, отнесенные к одной из 3-х категорий потенциального биомеханического риска. Категория определяется по параметрам оборудования и виду воздействия и одновременно задает форму подтверждения безопасности.
| Категория риска | Степень риска | Форма подтверждения соответствия |
|---|---|---|
| РБ-1 (RB-1) | Высокая | Сертификат соответствия ТР ЕАЭС 038/2016 |
| РБ-2 (RB-2) | Средняя | Декларация о соответствии |
| РБ-3 (RB-3) | Низкая | Декларация о соответствии |
Регистрация обязательна как для стационарных, так и для передвижных (нестационарных) аттракционов:
- стационарные — ставятся на учет по месту постоянной установки,
- передвижные — подлежат временной регистрации нестационарного аттракциона по месту установки на период эксплуатации; при переезде на новую площадку регистрация оформляется заново.
Оборудование без биомеханического воздействия и аттракционы с уровнем риска ниже установленного для RB-3 под обязательную регистрацию по этим правилам не подпадают.
При этом категория риска определяется на основании эксплуатационной документации, и ошибочное отнесение оборудования к необлагаемой группе не освобождает от ответственности.
Ключевой критерий — наличие биомеханического воздействия и категория риска РБ-1, РБ-2 или РБ-3. Сезонность и мобильность оборудования значения не имеют: передвижной аттракцион регистрируется так же обязательно, как и стационарный, — через временную регистрацию по месту установки.
Порядок регистрации аттракциона: документы и этапы постановки на учет
Заявление подает эксплуатант в орган Гостехнадзора по месту установки оборудования — до ввода аттракциона в эксплуатацию. Процедура построена так, чтобы к моменту регистрации соответствие и техническое состояние уже были подтверждены.
Этапы постановки на учет:
- Определение категории биомеханического риска и подтверждение соответствия — сертификат или декларация. Для аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу ТР ЕАЭС 038/2016, вместо подтверждения соответствия проводится оценка технического состояния;
- Монтаж и приемо-сдаточные испытания, по итогам которых оформляется акт оценки технического состояния (технического освидетельствования). Срок действия акта на момент подачи — не более 12 месяцев;
- Назначение ответственного лица за безопасную эксплуатацию;
- Подача заявления и комплекта документов в орган Гостехнадзора по месту установки;
- Рассмотрение заявления, внесение сведений в реестр зарегистрированных аттракционов, выдача свидетельства о госрегистрации и государственного регистрационного знака.
Комплект документов для регистрации:
| Документ | Назначение |
|---|---|
| Заявление о государственной регистрации | Основание для постановки на учет |
| Сведения об эксплуатанте | Идентификация ответственного субъекта |
| Паспорт аттракциона и эксплуатационная документация | Подтверждение технических характеристик и условий эксплуатации |
| Сертификат или декларация о соответствии | Подтверждение соответствия ТР ЕАЭС 038/2016 |
| Акт оценки технического состояния (технического освидетельствования) | Подтверждение исправности и допуска к работе |
| Документы о приемке после монтажа | Подтверждение корректной сборки и установки |
| Документы об определении категории биомеханического риска | Обоснование присвоенной категории РБ |
После внесения в реестр и получения регистрационного знака аттракцион считается введенным в эксплуатацию. На передвижное оборудование оформляется временная регистрация по новому месту установки.
Регистрация проходит в одном порядке для всех аттракционов с биомеханическим риском: подтверждение соответствия и техническое освидетельствование, назначение ответственного лица, подача документов в Гостехнадзор по месту установки и внесение в реестр. До завершения этой процедуры допуск посетителей на аттракцион неправомерен.
