Со вступлением в силу Закона «О техническом регулировании» проводимая ранее в России «поголовная» обязательная сертификация выпускаемых товаров и услуг обрела более общий характер - подтверждение соответствия безопасности продукции требованиям нормативной документации.

Подтверждение соответствия подразумевает как собственно сертификацию, так и широкое применение декларирования соответствия.

Приведение российского законодательства к Европейским и мировым стандартам создаёт нашей стране условия для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Какой закон регулирует вопросы сертификации продукции в РФ. Цели сертификации

Правовой основой в вопросах стандартизации и сертификации продукции в Российской Федерации остаётся принятый в 2002 году Федеральный Закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ.

Техническое регулирование – это система отношений государства, производителя, исполнителя (поставщика, продавца) и потребителя (покупателя), обеспечивающая разумное вмешательство государственных правовых регуляторов в производственно-хозяйственную деятельность.

Техническое регулирование направлено как на поддержку интересов производителя, так и на защиту прав потребителя.

Наиболее эффективными инструментами технического регулирования, создающими условия для стабильного выхода на российский рынок безопасных и качественных товаров, являются:

  • Стандартизация
  • Метрология
  • Сертификация

Сертификация – это проводимая по определённым правилам процедура оценки объекта на соблюдение установленных в отношении к нему требований.

Источником требований к объектам сертификации могут быть:
- технические регламенты (уровня ТС/ЕАЭС или РФ)
- стандарты (международные ИСО/МЭК, межнациональные ГОСТ, национальные ГОСТ Р, стандарты организаций и др.)
- условия договора.

Закон «О техническом регулировании» 184-ФЗ впервые определяет переход от собственно сертификации как деятельности по оценке регулируемых характеристик продукции, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности – подтверждению соответствия.

Главная цель подтверждения соответствия, ровно, как и цель сертификации – это документальное удостоверение заинтересованных сторон в том, что приобретаемый ими объект сертификации (продукция, процесс, услуга) в полной мере удовлетворяет всем требованиям указанных изготовителем (продавцом) нормативных документов.

Согласно Статьи 20 Закона 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить:
- обязательный
- и добровольный
характер.

Таким образом, подтверждение соответствия предлагает «снятие избыточности» обязательной сертификации.

Формы обязательного подтверждения соответствия:

  • Обязательная сертификация на соответствие техническому регламенту (или иной нормативной документации)
  • Декларирование на соответствие техническому регламенту (или иной нормативной документации)

Форма добровольного подтверждения соответствия:

  • Добровольная сертификация на соответствие стандартам (или иной нормативной документации)

Что такое технический регламент Таможенного союза?

Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза (ТР ТС/ЕАЭС) – это нормативный документ по стандартизации, который принимается международным договором стран-участниц ТС/ЕАЭС (Решением Совета ЕЭК) и устанавливает общие обязательные для применения и использования требования к продукции, выпускаемой в рамках единой таможенной территории государств-членов ЕАЭС (в том числе России), и связанным с данной продукцией процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации.

Технический регламент ТС/ЕАЭС, как нормативный документ, иерархически выше, чем технические регламенты РФ или национальные стандарты РФ (ГОСТ Р).

Подтверждение соответствия требованиям ТР ТС/ЕАЭС всегда носит обязательный характер и осуществляется в формах:

  • Обязательной сертификации
  • Декларирования соответствия (принятия Декларации о соответствии)

Важнейшими принципами обязательного подтверждения соответствия требованиям ТР ТС/ЕАЭС являются установление в каждом конкретном техническом регламенте:

  • Перечня продукции, попадающей под его действие
  • Форм подтверждения соответствия (обязательная сертификация/декларирование) для определённых видов продукции
  • Схем подтверждения соответствия

Обязательное подтверждение соответствия вместе с государственным надзором должно обеспечить защиту потребительского рынка от опасной продукции.

Обязательная сертификация – что это такое?

Обязательная сертификация – это форма обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов или иной нормативной документации, осуществляемая органом по сертификации.

Обязательная сертификация применима как к самой продукции, так и к процессам её жизненного цикла.

Обязательная сертификация закладывается в нормативный документ только в особых случаях, например:

  • Высокой потенциальной опасности выпускаемой на рынок продукции
  • Принадлежности конкретной продукции к сфере действия международных соглашений или нормативов, в которых предусмотрена сертификация подобной продукции

В результате успешного прохождения процедур обязательной сертификации предполагается оформление евразийского Сертификата соответствия ТР ТС/ЕАЭС или российского Сертификата соответствия (ТР РФ/ГОСТ Р).

Декларирование соответствия продукции – что это такое?

Декларирование – более демократичная, в сравнении с сертификацией, форма обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Осуществляется Заявителем (первым лицом) путём принятия и регистрации Декларации о соответствии.

Декларирование даёт предпринимателю право на самостоятельное формирование доказательной базы соответствия на свой товар:

  • только на основании собственных доказательств,
  • на основании собственных доказательств, полученных с помощью третьего лица (аккредитованной испытательной лаборатории, органа по сертификации).

По желанию Заявителя декларирование соответствия может быть заменено обязательной сертификацией, но не наоборот.

Принятая по форме и зарегистрированная согласно Федеральному законодательству Декларация о соответствии юридически равносильна Сертификату соответствия.

Чем сертификация отличается от декларирования?

Отличительный признак Обязательная сертификация Декларирование
Кто осуществляет процедуру Орган по сертификации Заявитель
Область применения Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия Продукция, подлежащая подтверждению соответствия в форме декларирования
Где проводятся оценочные испытания образцов В аккредитованной испытательной лаборатории В лаборатории Заявителя или в аккредитованной испытательной лаборатории
Инспекционный контроль производства, СМК, продукции после оформления документа соответствия Осуществляется органом по сертификации Не предусмотрен
Разрешительный документ соответствия, оформляемый в результате успешного подтверждения безопасности продукции Сертификат соответствия Декларация о соответствии
Кто несёт ответственность за достоверность сведений, указанных в документе соответствия Орган по сертификации, выдавший Сертификат Заявитель
Формат документа соответствия Номерной типографский бланк единого образца, с несколькими степенями защиты Электронный документ или бумажный документ, составленный по шаблону, распечатанный в формате А4

Можно ли декларировать продукцию самостоятельно?

В России с 1 января 2021 года Заявитель-резидент РФ, отвечающий за безопасность обращаемой продукции:
- отечественный производитель,
- импортёр,
- продавец,
обязан регистрировать Декларацию о соответствии на выпускаемую им продукцию самостоятельно.

Правовым обоснованием данной инициативы является Приказ Минэкономразвития РФ № 478 (от 31 июля 2020 года) «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии …».

Важно!
Исключение составляет продукция, попадающая под действие следующих технических регламентов Таможенного союза:

  • ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий»
  • ТР ТС 003/2011 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»
  • ТР ТС 002/2011 «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»
  • ТР ТС 001/2011 «О безопасности железнодорожного подвижного состава»

Регистрация Деклараций на объекты регулирования перечисленных выше ТР ТС по-прежнему осуществляется аккредитованными органами по сертификации.

В остальных случаях возможность Заявителя подтверждать соответствие безопасности своих товаров «от первого лица», причём исключительно в электронном виде обрело обязательный характер.

Самостоятельное декларирование осуществляется через автоматизированной «Сервис электронной регистрации Деклараций о соответствии» ФГИС Росаккредитации, через Личный кабинет портала Госуслуги с применением усиленной квалифицированной электронной подписи Заявителя.

За предоставление недостоверных сведений в электронных Декларациях полную меру юридической ответственности несёт декларант (Заявитель).

Временное техническое несовершенство (недоработка) электронного сервиса Росаккредитации оставляет Заявителю возможность по-прежнему обращаться за консультативной и действенной помощью в органы по сертификации.

Наша Компания ООО «Диагностика», аккредитованная одновременно в качестве органа по сертификации и испытательной лаборатории, рада помочь Заявителю:
- провести испытания продукции для получения легитимных обоснований соответствия (Протоколов испытаний),
- грамотно составить макет Декларации,
- зарегистрировать электронный документ в Сервисе Росаккредитвации.

Обращайтесь по любым вопросам самостоятельного декларирования! Мы сделаем всё за Вас.

На какую продукцию обязательно оформление Сертификата соответствия или Декларации о соответствии

Частные Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждения соответствия в форме сертификации или декларирования в рамках Системы Таможенного союза установлены техническими регламентами ТС/ЕАЭС и опубликованы в Приложениях к каждому конкретному техрегламенту.

Перечень продукции, не попадающей под действие технических регламентов Таможенного союза, но находящейся в зоне обязательного подтверждения соответствия в рамках Российской Федерации, утверждён Правительством РФ в Постановлении № 982 (в актуальной редакции).

Существующие системы сертификации

Под Системой сертификации понимают набор Правил:
- по выполнению сертификационных работ,
- по определению участников процедуры подтверждения соответствия,
- правил функционирования конкретной Системы в целом.

Наиболее значимые Системы сертификации, существующие в России:

  • Система обязательной сертификации ГОСТ Р
  • Система обязательной сертификации ТР ТС/ЕАЭС
  • Система санитарно-гигиенической сертификации
  • Система пожарной сертификации
  • Многочисленные Системы Добровольной сертификации

Итогом успешно проведённых оценочных работ в той или иной Системе является выдача и регистрация документа соответствия (Сертификата, Декларации, СГР), оформленного по единому принятому данной Системой образцу.

Сертификат соответствия Таможенного союза

Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС, он же евразийский Сертификат соответствия – разрешительный документ, оформленный в Системе сертификации Таможенного союза, удостоверяющий соответствие безопасности продукции требованиям техрегламентов ТС/ЕАЭС.

Такой Сертификат выдаётся на продукцию из частных Перечней технических регламентов ТС/ЕАЭС, подлежащую подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации в рамках Евразийского экономического союза.

Сертификат ТР ТС/ЕАЭС, оформленный в России, сохраняет свою юридическую силу на всей таможенной территории страну-частниц ЕАЭС и наоборот.

Сертификат соответствия ГОСТ Р

Сертификат соответствия, оформленный в национальной системе обязательной сертификации ГОСТ Р, удостоверяет соответствие продукции требованиям отечественных техрегламентов, положений стандартов Российской Федерации.

Такой Сертификат оформляется в неукоснительном порядке на товары из Постановления Правительства РФ № 962, подлежащие подтверждению соответствия путём обязательной сертификации.

Сертификат ГОСТ Р действителен только на территории Российской Федерации.

Сертификат пожарной безопасности

Под Сертификатом пожарной безопасности подразумевается российский разрешительный документ, удостоверяющий соответствие продукции Федеральному Закону РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ.

Пожарный сертификат следует оформлять в обязательном порядке перед выпуском на рынок продукции из актуализированного Списка, Утверждённого Постановлением Правительства РФ № 241.

Документ обладает юридической силой только на территории РФ.

Добровольный Сертификат соответствия

Добровольный сертификат соответствия является маркетинговым документом, призванным подчеркнуть определённые качественные характеристики товара, отмеченные его производителем/распространителем.

Добровольный сертификат оформляется исключительно по инициативе и желанию Заявителя в дополнение к обязательному разрешительному документу соответствия (Сертификату/Декларации), не подменяя и не заменяя последний.

Выдавать Добровольные сертификаты разрешено тем Системам добровольной сертификации (СДС), которые прошли регистрацию в Росстандарте (Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии).

В России официально зарегистрировано значительное количество СДС (более 1500 по состоянию на 2017 год).

Важно отметить, что в 2019 году прекратила своё существование самая крупная Система добровольной сертификации ГОСТ Р (Приказом Росстандарта РФ № 3358).

С 2020 года предприниматель может проходить добровольную сертификацию продукции, услуг или систем менеджмента (СМК) в любых других СДС, имеющих актуальную регистрацию в Росстандарте, подтверждённую регистрационным номером «РОСС RU. __» на официальном сайте ведомства в Реестре зарегистрированных Систем добровольной сертификации.

Приглашаем клиентов нашей Компании ООО «Диагностика» провести добровольную сертификацию объектов физкультуры и спорта «без посредников, под ключ» в аккредитованной СДС «Диагностика-Спорт» (рег. номер POCC RU.3950.04ЖПИ0.)

Ответственность за отсутствие Сертификата/Декларации соответствия на продукцию

Обязательное наличие в комплекте сопроводительной документации действующего Сертификата соответствия или Декларации о соответствии утверждено законодательством РФ (ФЗ-184).

Нарушение Федерального Закона «О техническом регулировании» квалифицируется административным правонарушением и, согласно статьи 14.46.2 (части 1-5) КоАП РФ, чревато нарушителю (изготовителю, исполнителю, продавцу, лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) наказанием в виде:

  • административного приостановления предпринимательской деятельности сроком до 90 дней c конфискацией предметов административного правонарушения;
  • и/или наложения штрафов в размере:
    - до 50 000 рублей (на ИП);
    - до 1 000 000 рублей (на юр. лицо).

Основные этапы оформление Сертификата ТР ТС/ЕАЭС на продукцию

С момента своего образования Таможенный союз стран ЕАЭС стал важной составляющей общего рынка.

К 2021 году уже разработано и введено в действие 47 технических регламентов ТС/ЕАЭС, которые охватывают большинство товаров, выпускаемых на российском рынке.

Поэтому именно Сертификат соответствия ТР ТС/ЕАЭС становится наиболее часто запрашиваемым разрешительным документом, оформляемым органами по сертификации.

Получать евразийский Сертификат нужно как на подконтрольные виды товаров отечественного производства, так и на аналогичную импортную продукцию.

Обращаться в российский орган по сертификации за получением Сертификата соответствия ТР ТС/ЕАЭС имеет право только Заявитель-резидент РФ/ЕАЭС в статусе юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Этапы сертификации в Системе Таможенного союза:

  • Подача Заявки на сертификацию товара в орган по сертификации, аккредитованный в данной области по правилам, установленным законодательством РФ. К Заявке прилагается комплект технической документации на продукцию
  • Принятие органом по сертификации решения по Заявке
  • Отбор органом по сертификации образцов продукции для отправки в аккредитованную испытательную лабораторию
  • Проведение испытаний образцов. Составление Протоколов испытаний
  • По требованиям выбранной схемы сертификации: проведение органом по сертификации анализа состояния производства, сертификация системы менеджмента (СМК)
  • Анализ органом по сертификации результатов проведённых оценочных работ
  • Выдача (или отказ в выдаче) Заявителю Сертификата соответствия ТР ТС/ЕАЭС вместе с сопутствующей документацией
  • Нанесение на сертифицированную продукцию единого Знака обращения «ЕАС»
  • Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

Схемы сертификации продукции в системе ТР ТС/ЕАЭС

Под схемой сертификации понимают определённый набор действий участников сертификации (органа по сертификации, испытательной лаборатории), результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции установленным по отношению к ней требованиям.

Типовые схемы сертификации продукции, применяемые для её оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, приняты решением КТС от 07.04.2011 г. № 621.

Схемы 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с утверждены для серийно выпускаемой продукции.

Схемы 3с, 4с, 9с – для партий товара или единичных изделий

Испытания (исследования) образцов продукции (в том числе импортируемой) проводятся только в аккредитованных испытательных лабораториях, расположенных на территории РФ/ЕАЭС.

Схема Применение Элементы схемы
Серийный выпуск Анализ состояния производства.
Испытания образцов

Применяется при наличии у изготовителя сертифицированной СМК
Серийный выпуск Испытания образцов
Партия Испытание образцов данной партии
Единичное изделие Испытание изделия
Серийный выпуск Анализ состояния производства.
Исследование проекта продукции

Применяется при наличии у изготовителя сертифицированной СМК
Серийный выпуск Исследование проекта продукции
Серийный выпуск Анализ состояния производства.
Исследование типа (типового образца продукции)

Применяется при наличии у изготовителя сертифицированной СМК
Серийный выпуск Исследование типа

Применяется для импортной или сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий на территории ЕАЭС
Партия ограниченного объёма Анализ предоставленной технической и сопроводительной документации

Какие документы необходимо предоставить Заявителю перед началом процедуры сертификации?

  • Заявка, заполненная по установленной форме
  • Копии свидетельств о регистрации Заявителя в качестве юр. лица или ИП, а также постановки на учёт в налоговые органы (ОГРН/ОГРНИП, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
  • Реквизиты Заявителя
  • Техническая документация на продукцию (конструкторская, технологическая, эксплуатационная)
  • Счёт-фактура (для партии)
  • Имеющиеся в наличии дополнительные документы (в зависимости от вида сертифицируемой продукции):
    - Протоколы испытаний
    - Гигиеническое заключение
    - Сертификат пожарной безопасности
    - Сертификаты/Декларации поставщиков на комплектующие, материалы, упаковку
    - Сертификат СМК

Документы для импортеров (в дополнение к выше перечисленным)

  • Реквизиты иностранного изготовителя
  • Договор/контракт на поставку
  • Инвойс
  • Сертификат происхождения
  • Протоколы испытаний зарубежных лабораторий (если есть)
  • Зарубежные сертификаты на продукцию, системы менеджмента (если есть)

Как долго длится процедура?

Продолжительность сертификации с момента подачи Заявки до момента выдачи Сертификата соответствия зависит от характера продукции.

В среднем процедура занимает от 7 до 30 рабочих дней.

Что Заявитель получает после процедуры сертификации?

Комплект документов, выдаваемых Заявителю по окончанию сертификации продукции:

  1. Сертификат ТР ТС/ЕАЭС
  2. Приложение к Сертификату
  3. Протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории (их следует хранить вместе с Сертификатом соответствия для предъявления надзорным органам)
  4. Акт анализа производства (если проводился)

Срок действия Сертификата ТР ТС/ЕАЭС после оформления

Срок действия евразийского Сертификата соответствия:

  • на продукцию, выпускаемую серийно – 5 лет
  • на партию или отдельное изделие – не устанавливается

Преимущества органа по сертификации Компании ООО «Диагностика»

Аккредитованный орган по сертификации Компания ООО «Диагностика» - это:

  • Надёжность и опыт – трудимся на рынке обязательной и добровольной сертификации с 1994 года
  • 100% легитимность выданных разрешительных документов соответствия – аккредитованы Федеральной службой аккредитации, как орган по сертификации (рег. номер Аттестата: РОСС RU.0001.11ЛХ64)
  • 100% легитимность оформленных Протоколов испытаний - аккредитованы Федеральной службой аккредитации, как испытательная лаборатория (рег. номер Аттестата: RА.RU.21ОТ02)
  • Персонал экспертного класса – в штате Компании 98 сотрудников, аттестованных в различных областях деятельности
  • Низкие цены – мы работаем без посредников

Консультации по любым вопросам обязательной и добровольной сертификации проводятся бесплатно!

Рассчитать стоимость сертификации
Наши аккредитации
Отзывы клиентов